Потери России от деятельности «черных лесорубов» составляют миллиарды рублей
26 октября 2012 в 8:10
По информации Рослесхоза, в рамках Международного форума «Лес и человек» состоялся круглый стол «Противодействие незаконным рубкам и нелегальному обороту древесины», участники которого выступили за скорейшее принятие закона о государственном регулировании круглых лесоматериалов.
Представители Федерального агентства лесного хозяйства (Рослесхоз), региональных властей, лесопромышленников и экологических организаций в своих докладах подчеркнули, что незаконный оборот лесоматериалов стал сегодня для российской экономики и лесного хозяйства такой же головной болью, как и лесные пожары. В 2011 году незаконные рубки достигли 1,5% от всего объема производства в отрасли. Ежегодно потери составляют миллиарды рублей. Кроме того, деятельность «черных лесорубов» порывает имидж России в глазах зарубежных партнеров – не секрет, что развитые страны ведут активную борьбу с нелегальными рубками и вводят соответствующие акты, препятствующие проникновению незаконно заготовленной древесины на их рынки.
Действенной мерой против теневого рынка лесоматериалов должен стать закон «О государственном регулировании оборота круглых лесоматериалов», подразумевающий строгий учет операций с круглым лесом. По мнению участников круглого стола, принятие законопроекта и его практическая реализация позволят значительно сократить объемы незаконных заготовок древесины и повысить доходы бюджетов всех уровней от лесопромышленной деятельности.
Как отметил начальник управления лесопользования и воспроизводства лесов Рослесхоза А.Мариев, сегодня происхождение круглых лесоматериалов не подлежит документальному подтверждению — как только заготовленная древесина становится товаром, она выходит из-под действия лесного законодательства и «обеляется», не имеет истории. Короткий отрезок времени под действием лесного законодательства — на рубку и вывозку с делянки — обычно проходит вдали от населенных пунктов и в условиях отсутствия или недостатка контроля. Такое положение дел ведет к огромным потерям и требует наведения порядка в этой сфере.
Предложенный Федеральным агентством лесного хозяйства проект закона регулирует комплекс правовых и экономических отношений, возникающих в процессе заключения и реализации сделок с лесоматериалами. Его главная цель – ввести учет всех круглых лесоматериалов и полностью исключить возможность появления нелегально заготовленной древесины в легальном обороте.
Для этого предлагается несколько шагов. Первое – обязательное декларирование сведений о продавцах и покупателях круглого леса, объемах его заготовки, закупки, переработки, продажи, в том числе на экспорт. Второе – запрет на продажу либо передачу гражданами круглых лесоматериалов, заготовленных для собственных нужд. Далее – введение обязательного документа при транспортировке лесоматериалов, так называемой лесной товарной накладной. И наконец, – создание единой государственной автоматизированной информационной системы (ЕГАИС). Все организации и индивидуальные предприниматели, торгующие любыми круглыми лесоматериалами, должны будут регистрировать сделки с указанием своих данных и поставленных объемах продукции. Вне ЕГАИС останется только рубка леса для личных нужд.
В перспективе система войдет в единую информационную систему лесного хозяйства. С ее помощью можно будет узнать о происхождении и передвижении буквально каждой партии лесоматериалов от лесосеки до места переработки. Государство, таким образом, сможет контролировать баланс поступления и продажи круглых лесоматериалов каждой породы и качества у всех продавцов. При этом часть информации будет находиться в открытом доступе, и любой гражданин, имеющий выход в Интернет, сможет получать необходимую ему информацию. Такую возможность оценят и многие бизнесмены, принимающие решение о заключении той или иной сделки.
На любом этапе, и, главное, на границе, для таможни и для покупателей круглых лесоматериалов за границей система автоматически формирует отчетную форму о происхождении всех перевозимых в партии сортиментов. Соответствие сформированного отчета также будет сверяться с фактически перевозимой партией. Кроме того, закон обязывает органы исполнительной власти в области лесных отношений производить осмотр лесосек и сопоставлять данные осмотра с поданными в ЕГАИС декларациями.
Ценные породы — дуб, бук и ясень — будут маркироваться и учитываться поштучно на всем пути их движения. Все это позволит правоохранительным и контролирующим органам в рамках межведомственного взаимодействия бороться с незаконной вырубкой и оборотом леса и реально оценивать ситуацию на лесном рынке.
Как показывает опыт, принятие региональных законов, направленных на контроль за оборотом круглых лесоматериалов, ведет к существенному сокращению количества и объемов незаконных рубок. Так, создание системы по учету древесины в Вилегодском районе Архангельской области, которая контролировала передвижение древесины с места рубки до ее конечной переработки и отгрузки на завод-переработчик, привело к тому, что Вилегодском и Ленском районах Поморья в 2011 году не было зафиксировано ни одного случая незаконной рубки леса.
Разумеется, внедрение положений закона в жизнь потребует немалых средств. Но они не идут ни в какое сравнение с теми потерями, которые несет Российское лесное хозяйство и регионы из-за отсутствия действенного контроля над оборотом древесины.
Читайте также:
|
Email
Twitter
Facebook
