ФАО: Для повышения эффективности иностранного инвестирования необходимо вовлекать местных фермеров
14 ноября 2012 в 9:09
Иностранные инвестиции, предоставляющие возможность местным фермерам играть активную роль в агропромышленном производстве и контроль над своей землей, оказывают положительное воздействие на местную экономику и социальное развитие, говорится в новом докладе ФАО.
В докладе «Тенденции и влияние иностранных инвестиций на сельское хозяйство развивающихся стран» подчеркивается тот факт, что наиболее успешными считаются те инвестиционные проекты, которые сочетают в себе как сильные стороны инвестора (капитал, управленческие навыки, рыночная экспертиза и технология), так и сильные стороны местных фермеров (труд, земля, знание местных условий).
Бизнес-модели, которые наделяют фермеров контролем над землей, дают им стимул инвестировать в улучшение земель и способствуют устойчивому развитию. В публикации содержится ряд примеров, показывающих влияние, которое оказывают иностранные инвестиции в странах Африки и Азии, включая масштабные земельные сделки, часто называемые скупкой земли.
«Целый ряд примеров демонстрирует негативное влияние крупных сделок с землей в развивающихся странах, тогда как существует гораздо меньше свидетельств их выгод для принимающей страны, особенно в краткосрочном периоде на местном уровне, — говорится в докладе. — Для инвестиций, предполагающих крупные сделки с землей в странах, где права на землю не защищены, недостатки часто перекрывают выгоды для местного населения».
В докладе говорится, что необходимо избегать покупки уже ранее обрабатываемой земли для постройки новых крупных ферм. В таких случаях должны быть рассмотрены альтернативные формы инвестирования.
Создание рабочих мест под сомнением
При крупных капиталовложениях в землю основное преимущество для местного населения состоит в создании рабочих мест, но возможность получения чистого дохода и устойчивость созданных рабочих мест ставится под сомнение. «В некоторых проектах количество рабочих мест было меньше, чем объявлялось первоначально… и в некоторых случаях даже низкоквалифицированные работы доставались не местным жителям».
Иностранные инвестиции в сельскохозяйственные земли заметно возросли за последнее десятилетие. Купленные земли выигрывают по качеству почвы и орошению.
Но с тех пор, как большинство иностранных проектов нацелено на экспортные рынки или производство биотоплива, «они могут содержать угрозу продовольственной безопасности в странах с низким доходом и продовольственным дефицитом, особенно если они пришли на замену производству продовольственных товаров, предназначенных для местных рынков».
Потенциальные негативные последствия включают миграцию мелких фермеров, потерю пастбищных угодий для животноводов, потерю дохода и систем жизнеобеспечения для сельского населения и деградацию природных ресурсов, таких как земля, вода и биоразнообразие.
Альтернатива покупке земли заключается в ведении сельского хозяйства на договорных началах, схемах договорного сотрудничества, предоставляющих фермеру долю в капитале и совместные предприятия между компанией-инвестором и фермерскими кооперативами. Инклюзивные бизнес-модели требуют создание эффективных местных организаций, в состав которых входят группы, которые часто игнорируют, как, например, женщины, молодежь, безземельные фермеры и рабочие-мигранты.
Национальное законодательство и институты — ключевые факторы
Национальное законодательство и институты, регулирующие инвестирование в сельское хозяйство и права собственности на землю, играют решающую роль в определении того, будут иметь такие инвестиции положительный или отрицательный эффект, говорится в докладе.
Страны могут проконсультироваться с международными договорами, такими как «Добровольные руководящие принципы по ответственному управлению и доступу к земельным, рыбным и лесным ресурсам в контексте национальной продовольственной безопасности», принятые Комитетом по всемирной продовольственной безопасности (КВПБ) в мае 2012 года. Данные вопрос рассмотрен также в «Добровольных принципах по ответственному инвестированию в сельское хозяйство», в которых учитываются права, системы жизнеобеспечения и ресурсы. Эти руководства были разработаны совместно ФАО, ИФАД, ЮНКТАД и Всемирным банком. В дополнение к этому КВПБ намеревается начать проведение консультаций по разработке принципов по ответственному инвестированию в сельское хозяйство, которые бы способствовали улучшению продовольственной безопасности и питания.
Поскольку инвестирование в сельское хозяйство является наиболее важной и эффективной стратегией снижения бедности в сельских регионах, основной задачей для политиков, агентств по развитию и местного населения является максимизация выгод от иностранных инвестиций в сельское хозяйство при минимизации рисков.
Увеличение прямого иностранного инвестирования
Согласно оценкам ФАО, размер инвестиций должен составить более $80 млрд в год, чтобы прокормить более 9 млрд человек в 2050 г.
Несмотря на то, что объем прямых иностранных инвестиций значительно вырос, особенно в Азии и Латинской Америке за последнее десятилетие, только небольшая его доля направляется в сектор сельского хозяйства.
Например, в Африке к югу от Сахары она составляет менее пяти процентов. Однако инвестирование в сельское хозяйство открывает ряд новых возможностей, учитывая высокий потенциал роста сектора, особенно в свете текущих высоких цен на продовольствие.
«Важно отметить, что любые иностранные инвестиции должны приносить выгоды от развития принимающей стране, если они подразумевают взаимную выгоду и не являются неоколониализмом», — заключил Дэвид Хэллам, директор отдела ФАО по торговле и рынкам во вступлении к докладу.
Читайте также:
|
Email
Twitter
Facebook
