СОЮЗМОЛОКО направил официальное письмо в адрес председателя аграрного Комитета Госдумы РФ

Председателю Комитета
по аграрным вопросам Государственной Думы
Российской Федерации
Н.В. Панкову

Уважаемый Николай Васильевич!

По результатам проведенного 20 декабря 2013 года рабочего совещания в Комитете по аграрным вопросам Государственной Думы, на котором обсуждался проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на 1 литр (килограмм) реализованного товарного молока», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22.12.2012 г. № 1370, Национальный союз производителей молока СОЮЗМОЛОКО направляет в Ваш адрес справку о текущей ситуации в российской молочной отрасли и хотел бы высказать свою консолидированную позицию по обсуждаемому вопросу.

На 1 декабря 2013 года поголовье коров во всех категориях хозяйств снизилось к началу года более чем на 160 тысяч голов. Наиболее тревожная тенденция – сокращение количества коров почти на 70 тысяч в сельскохозяйственных организациях, производящих львиную долю товарного сырого молока в стране. Снижение поголовья автоматически привело к снижению объемов производства сырого молока. За 11 месяцев 2013 года во всех категориях хозяйств производство снизилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года приблизительно на 1150 тысяч тонн или 4,0%. Падение было зафиксировано и в сельхозорганизациях на 4,7%, и в хозяйствах населения на 4,1%. В результате, по словам участников рынка, растет дефицит молока. Подтверждением данной тенденции является снижение объемов производства «молокоемких продуктов». По сравнению с прошлым годом (на 1 ноября) произведено на 0,7% меньше сливочного масла, на 7,2% сыра, на 12,1 % сухого молока и сливок.

Хронический дефицит молока покрывается импортом. Объемы поставок импортной молочной продукции из дальнего зарубежья за 11 месяцев 2013 года выросли в пересчете на молоко приблизительно на 700 тысяч тонн и составили около 5 миллионов тонн. Наибольший показатель роста объемов поставок у сухого молока (+53,7%), сухой сыворотки (+54,9%), сливочного масла (+31,8%), сыров (+2,3%), молока и сливок (+35,6%).Следует отметить, что еще около 4 миллионов тонн в пересчете на молоко нам поставили страны-члены Таможенного Союза.

Негативное влияние на отрасль оказало вступление в ВТО. Снижение прямой государственной защиты и поддержки отрасли при присоединении к этой организации не были компенсированы другими мерами, а формальное увеличение субсидирования по одним направлением (например, повышение субсидий на литр произведенного молока) сопровождалось снижением поддержки по другим направлениям (субсидирования ставок по кредитам). Таким образом, государственная поддержка молочной отрасли стала ниже, чем была в предыдущем периоде и существенно ниже, чем в других странах, что привело к снижению ее конкурентоспособности.

Проанализировав предложения участников молочной отрасли, Национальный союз производителей молока направляет Вам предложения, которые неоднократно озвучивались в обращениях в адрес Президента, Председателя Правительства, Министра сельского хозяйства Российской Федерации. Для преодоления негативных тенденций, сложившихся в отрасли необходимо:

1. Увеличить объемы субсидирования на 1 литр произведенного товарного молока. Для обеспечения инвестиционной привлекательности молочного скотоводства и обеспечения устойчивого роста объемов производства сырого молока, объем государственной поддержки из федерального бюджета должен составлять не менее 3-5 рублей на литр в зависимости от региона, при условии софинансирования со стороны региональных бюджетов. В этом случае, окупаемость проектов в молочном скотоводстве в среднем не будет превышать 8-10 лет, что оптимально для отрасли.

2. Изменить принципы субсидирования на 1 литр товарного молока. Принятая с 2013 года практика дифференцированного субсидирования молока высшего и первого сорта адекватна для ситуации профицита молока на рынке. К сожалению, в ситуации дефицита это приводит к фальсификации сортности со стороны производителей и переработчиков. При этом система независимого контроля за качеством просто отсутствует – в результате выделяемые государством деньги используются неэффективно.

Еще одним негативным последствием действующего механизма является то, что при резком росте на уровне региона производства молока высшего сорта (что сейчас и происходит в ряде регионов) на фоне зафиксированного объема поддержки по сортам, объем поддержки производства молока 1 сорта может быть больше, чем высшего, что демотивирует производителей качественного молока. Для исправления ситуации необходимо принять практику равного субсидирования 1 литра товарного молока вне зависимости от сорта. Это позволит даже в ситуации дорогих кормов обеспечить производителям качественный рацион питания животным, что будет способствовать повышению качества молока и упростит механизм контроля объемов реализации молока, то есть товарности.

Стимулирование производителей к увеличению объемов производства молока высшего сорта должно происходить за счет рыночных механизмов. Переработчики закупают молоко высшего сорта на 15-20% дороже, чем 1 сорт. Это достаточная премия для повышения качества сырого молока.

3. Исключить из критериев для предоставления субсидий такие показатели как выход телят, жирность, белок (последние 2 критерия – жирность и белок – отражены в Приказе Министерства сельского хозяйства РФ). Аналогичных критериев нет ни в одной отрасли – ни в птицеводстве, ни в свиноводстве. Эти критерии не имеют прямого отношения в росту валовых объемов производства.

4. Разрешить для субсидирования производство молока, реализованное производителями через Управляющие компании и кооперативы, а не только напрямую переработчикам. Практика использования Управляющих компании и кооперативов позволят эффективно выстраивать логистические цепочки и оптимизировать затраты, формировать более прозрачные и понятные правила на рынке сырого молока, поэтому действующий механизм является дискриминационным.

С уважением,
Председатель Правления
А.Л.Даниленко

Оставите комментарий?

Ответить Д.В.Песков ¬
Отменить ответ

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Войти с помощью: 

Имя*

Email*

Введите символы с картинки *