Важнейшие новости

Все новости

00:13 14 марта↓ В Англии нашли «виновника» отравления Скрипалей
15:49 24 сентября↓ В пищевом пальмовом масле нашли опаснейший яд
15:24 Богатеем на глазах… Ученые объяснили введение «индекса самогона»
14:48 Ультиматум. Судовладельцы грозятся покинуть рынок зерна из-за низкой стоимости фрахта
13:03 Искусственное мясо россиянам пока не грозит
14:28 17 сентября↓ В России могут ввести новые ограничения на продажу алкоголя
13:25 Новый урожай обрушил цены на кукурузу в России
14:53 16 сентября↓ Роскачество рассказало, как правильно прочитать маркировку товара
14:47 «Ритейлеров призвали к соразмерности». Штрафы для поставщиков могут снизиться
14:01 12 июля↓ Продэмбарго пересчитывает российские цены
13:35 Россияне стали больше тратить за один поход в магазин
12:00 Мнение. Идея запрета уничтожения изъятых продуктов требует проработки
14:23 7 июля↓ Росстат назвал наиболее подорожавшие продукты по итогам 2018 года
15:47 4 июля↓ Минсельхоз не планирует ограничивать сбор диких грибов и ягод
15:38 Мировые цены на продовольствие за июнь снизились на 0,3%
15:33 Назван напиток, препятствующий развитию рака и диабета
14:24 18 июня↓ Работники хлебокомбината в Подмосковье объявили голодовку из-за долгов по зарплате
13:35 Названы провоцирующие возникновение смертельных болезней продукты
12:07 23 мая↓ «Перекресток» задумался о сотрудничестве с сервисами доставки еды
12:20 18 мая↓ РФ увеличит урожай зерна 2019 г, но поставки на экспорт вырастут меньше

«Финмаркет»: «Сотни миллиардов рублей не помогли аграриям»

14 ноября 2013 в 16:46
APK_4

Минсельхоз подвел предварительные итоги реализации Госпрограммы развития АПК, с ними удалось ознакомиться «Финмаркету». Все плохо: агробизнес так и не стал рентабельным и не выживет без помощи государства, денег у государства больше нет, аграрии должны банкам 1,8 трлн рублей, бюджет должен аграриям миллиард долларов, предприниматели разочарованы и покидают село.

В сентябре на совещании в Усть-Лабинске с участием Президента РФ Владимира Путина глава холдинга «Русагро» Максим Басов признался, что его компания — лидер рынка — замораживает свои инвестпроекты на селе. После этого еще несколько крупных инвесторов перестали скрывать, что тоже намерены уйти из отрасли. Причина их бегства — отказ чиновников продолжать субсидировать проценты по долгосрочным кредитам аграриев.

Государство взяло на себя обязательство выплачивать часть процентов по кредитам, полученным на реализацию аграрных проектов, еще в 2006 году — это был один из главных козырей нацпроекта «Развитие АПК». Когда нацпроект закончился, субсидии стала гарантировать пятилетняя Госпрограмма развития АПК, принятая в 2008 году.

По этой программе государство только «Русагро» должно 800 млн рублей. Общий долг аграриям — больше $1 млрд, Минфин уже отказался выдать эти деньги Минсельхозу. Но дело не только в долге. Госпрограмма, на которую за 5 лет потратили аж на 18% больше, чем планировалось, кажется, вообще не сработала.

Поверив в нее, аграрии набрали кредитов, считая, что государство заплатит за них проценты, но денег на это не хватает. Чтобы выплачивать эти субсидии по кредитам, чиновники опять экономили на социальных статьях программы — так что у крестьян по-прежнему нет ни газа, ни воды.

За 5 лет не выросли ни рентабельность агропредприятий, ни производительность труда на селе, средняя зарплата в отрасли все еще в 2 раза ниже, чем в среднем по экономике. Даже продукты на прилавках, несмотря на миллиардные вливания, не подешевели: россияне тратят на еду в 2 раза больше жителей развитых странах.

Кредитный рывок

Огромный долг перед аграриями — миллиард долларов с лишним — возник в этом году как будто на пустом месте. Москва, как следует из материалов Минсельхоза РФ, о нем какое-то время и не догадывалась.

Субсидии на уплату процентов изначально выдавались в рамках нацпроекта «Развитие агропромышленного комплекса». В 2007 году кредиты взяли на сумму 297,6 млрд руб., субсидий потребовалось 25,2 млрд руб.

После 2008 года заработала госпрограмма поддержки АПК, по которой субсидии для аграриев получали регионы и сами распределяли их по итогам отбора инвестиционных проектов, добавляя к федеральным собственные средства.

Это был «инвестиционный рывок»: в 2008 году было выдано на 51% больше субсидий (общая сумма кредитов — 811,3 млрд руб.), чем планировалось, в 2009 году — на 41% (1,1 трлн руб.). Субсидии за два года составили почти 100 млрд руб.

Finmarket_APK_1

Аграрии бешено наращивали объемы задолженности и государство решило ограничить число получателей дотаций: за четыре года и так было выплачено 200,5 млрд руб. — почти половина от всех денег, отпущенных на госпрограмму, остальные ее статьи, в том числе социальное развитие села, хронически недофинансировались.

Помощь вслепую

Этот кредитный рывок в сочетании с региональной вольницей и создал проблему на $1 млрд. Проекты для участия в программе, которые стоили меньше 150 млн руб., регионы выбирали самостоятельно, не советуясь с Москвой. Всего они «навыбирали» на 896 млрд руб.

Многие из субъектов не утруждали себя проведением отбора и выдавали кредиты всем, кто к ним обратился, например, Карелия и Ханты-Мансийский автономный округ. Некоторые вообще не сообщали в федеральный Минсельхоз о выбранных проектах. На Алтае 1555 кредитов дали без рассмотрения комиссией по АПК.

Finmarket_APK_2

Кроме того, бизнес тоже хитрил при получении субсидий: в 2009 году чиновники отбирали для участия в программе бизнес-проекты, а не кредитные договоры, и заемщики могли увеличивать стоимость проекта, не уведомляя Минсельхоз РФ. Субсидий требовалось все больше, но в бюджете удорожание проектов заложено не было.

• Только 30 из 79 регионов выдали субсидии по механизму, установленному законом, то есть отбирали жизнеспособные инвестпроекты.
• Несмотря на то, что Минфин в 2013 году не дал денег на выплату субсидий, обязательства Минсельхоза РФ сохраняются.
Ведомству нужны еще 30,4 млрд руб. для субсидирования ставок по кредитам, которые взяли в 2012 году.
• На 70 млрд руб. уже выданы кредиты, но не поданы документы на возврат субсидий на сумму 4,2 млрд руб. Плюс, аграрии брали кредиты с отложенными условиями погашения, а власти регионов просто забывали про них и не учитывали в бюджетных заявках, которые отправляли в Москву.
• Министерство по итогам инвентаризации оказалось должно 34,6 млрд руб., из которых 28,6 млрд руб. просит у Минфина, а 5,9 млрд руб. предлагает выплатить регионам самостоятельно.
• У себя в закромах Минсельхоз РФ нашел еще 6,8 млрд руб., потом попросил у Минфина до 2016 года еще около 35 млрд руб. на субсидирование ставок по кредитам, и традиционно получил отказ.

Теперь отбор проектов для субсидирования приостановлен по всей стране, инвесторы заморозили свою деятельность до наступления лучших времен.

Завалили деньгами, но все без толку

Мотивы инвесторов понятны: без государственной поддержки окупить аграрные проекты практически невозможно. Это доказывают данные по рентабельности различных подтораслей сельского хозяйства из справки Минсельхоза о результатах реализации Госпрограммы развития АПК 2008-2012 гг.

Из 5 лет ее реализации 3 года рентабельность хозяйств без субсидий была отрицательной: в 2009 году — 3,2%, 2010 году — 5,4%, 2011 году — 0,4%. С учетом субсидий рентабельность составляла 8-9%, но для того, чтобы стать инвестиционно привлекательной, отрасли нужно 25-35%. Из 9 индикаторов программы по приросту объема продукции полностью и без оговорок выполнены всего 2.

Finmarket_APK_3

Общая кредиторская задолженность агропредприятий составляет сегодня 1,8 трлн руб., это на 18,2% больше их годовой выручки. Доля убыточных хозяйств — 20%. Индекс производительности труда — 97%, она не росла из-за того, что технологически отрасль так и не обновилась. Зарплата в отрасли вдвое ниже, чем в среднем в экономике страны.

Кредитный бум в сельском хозяйстве дорого обошелся прежде всего самим крестьянам. Из-за того, что субсидированных кредитов становилось все больше, денег на субсидии тоже было нужно все больше и больше.

Их перераспределяли внутри программы — забирали из социальных статей и отправляли на выплату субсидий. В итоге, на социальное развитие села выделили в 2012 году только треть от обещанной суммы, за 5 лет — всего 22,2%. Из-за этого жилья построили на 44,8% меньше запланированного объема, около половины семей в селах по-прежнему не имеют газа, а 42% — питьевой воды.

Что будет с господдержкой села и аграрного бизнеса дальше, пока не понятно. Правительство уже утвердило амбициозную Госпрограмму развития АПК до 2020 года и даже пообещало селу почти 3 трлн руб., но в реальности этих денег просто может не быть.

Finmarket_APK_4

Судьба субсидий тоже в тумане. Тащить на себе выплаты по кредитам на 2 трлн руб. в условиях, когда заемщикам может помешать все, что угодно — от погоды до конъюнктуры на мировых рынках — казна в условиях стагнации и падения цен на нефть точно не сможет.

Андрей Даниленко, председатель правления Национального союза производителей молока (СОЮЗМОЛОКО):

«Самое главное в сельском хозяйстве, и в молочной отрасти особенно, что этот сектор крайне инвестиционно емкий. В связи с этим в сельском хозяйстве уровень дотаций и правила игры должны быть долгосрочные. Это не торговля — купил и продал, не рынок аренды, где сдал в аренду помещение и забыл, не производство, где можно выключить станки.

Это деятельность, подверженная влиянию массовых заболеваний и погоды. Самое страшное, что сейчас происходит, это чехарда: то обещают выделить деньги на субсидии по кредитам, то отказываются, то ставят такие условия, что из невозможно соблюсти. В нынешнем году не рассмотрен ни один новый инвестиционный проект. Задержка выплат на полгода, постоянные изменения на получении дотаций, невыполнение условий госпрограммы — все это не делает отрасль привлекательной.

Она будет привлекательной тогда, когда будет сказано: до 2023 года будут действовать такие формы поддержки и такие условия, ничего меняться не будет, никто не будет урезать дотации. С 2005 года уровень поддержки прогрессировал, а с прошлого года начались сокращения программы и субсидий.

Начинается мандраж в отрасли — стоит ли ждать льгот на налог на прибыль или нет. У бизнеса нет уверенности в стабильности правил игры. Предприятиям при вступлении в Таможенные союз обещали льготы, но их нет. Как уговаривать бизнес инвестировать?

Если субсидии вообще не будут выделены, то никаких вопросов о продовольственной безопасности ставить не нужно. У нас будет полная зависимость от импорта, российские предприятия станут неконкурентоспособны, их купят иностранные компании. Никто не будет брать кредиты, не будет инвестировать. Самое страшное — что Россия по потенциалу может иметь большую прибыль от производства продуктов питания, чем от газа и нефти, как Бразилия, но мы эту возможность не используем».

Владимир Петриченко, генеральный директор аналитической компании «ПроЗерно»:

«Субсидии имеют значение для сельского хозяйства, особенно для растениеводства, в животноводстве вообще без них бессмысленно что-то делать. Сегодня правила игры постоянно меняются. Изменена схема погектарных выплат в сторону уменьшения. Это крайне неприятно для бизнеса и будущих инвесторов. Схема, возможно, будет меняться, но пока неизвестно, как.

Многие сомневаются, что инвестиционная привлекательность АПК вообще существует. Я полагаю, что она есть и будет. Хотя конечно же в отрасли стоит вопрос выживания, а не неслыханных прибылей.

Темпы роста в отрасли, скорее всего, сохранятся, но будут умеренными. Конъюнктура достаточно комфортна хотя бы для небольшого роста».

Finmarket_APK_5

Игорь Николаев, директор Института стратегического анализа ФБК:

«Недостаточная инвестиционная привлекательность — не проблема сельского хозяйства, а проблема всей экономики, но АПК содержит дополнительные риски, связанные с погодой. Когда растут налоги и спрос падает, это сразу делает непривлекательной экономики. И инвестиции в основной капитал в России в минусе именно поэтому.

На АПК надеялись, что оно ускорит рост и замедлит инфляцию в конце года благодаря хорошему урожаю. Но о каком хорошем урожае идет речь, если в сентябре было произведено на 1,5% меньше, чем в сентябре 2012 года.

Те, кто инвестирует, понимают, что сегодня субсидии есть, а завтра, в условиях дефицита бюджета и огромных социальных обязательств, их не будет. Инвестор не может так принимать решения.

Плюс ко всему в России еще ряд проблем — специфика налогообложения, незащищенность прав собственности. Индивидуальным предпринимателям с начала года подняли налоги, а это и есть крестьянские хозяйства, это плохо сказалось на их самочувствии».

Читайте также:

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Войти с помощью: 


*

Фермеры 

20 апреля
elena-skrynnik

Российские фермеры — ключевой драйвер роста аграрной отрасли

Фермерские хозяйства будут работать эффективнее, если создать типовые бизнес-проекты, агрофраншизы, в этом уверена Елена Скрынник, руководитель Международного независимого института аграрной политики.

15 августа

Рекордный экспорт пшеницы из России обернулся падением цен

Это катастрофа: при нынешних ценах на зерно начнется волна банкротств фермеров. Тем, кто закредитован,- а это почти все — продержаться на плаву будет очень сложно.

4 августа

Коровы, свиньи и государственные деньги

Финансовая помощь сельскому хозяйству будет эффективна только тогда, когда реальные деньги придут к реальным производителям

22 июля

Глава Кубани предложил давать землю фермерам без торгов

  В ходе заседания рабочей группы президиума Государственного совета РФ в Москве, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев предложил повысить эффективность использования государственного имущества и предоставлять землю для фермеров без проведения торгов, сообщается в пресс-релизе краевой администрации. В нынешних условиях, считает губернатор, конкурировать с агрохолдингами в вопросе получения участков им практически невозможно, передает kommersant.ru. По его [...]