|
|
Николай Федоров: Фактический объем запасов зерна будет зависеть от объемов экспорта и импорта
5 февраля 2013 в 16:38
На совещании-видеоконференции по ситуации на рынке зерна и подготовке к весеннему севу, которое провел Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев, выступил с докладом министр сельского хозяйства РФ Николай Федоров, сообщает правительственная пресс-служба.
Министр сельского хозяйства РФ Н.Федоров:
«Спасибо большое, уважаемый Дмитрий Анатольевич, и за внимание, и за уже конкретные предложения со стороны Председателя Правительства по дополнительной поддержке и организации работы, что дает определенные дисциплинирующие импульсы и в адрес Минсельхоза, и в адрес моих коллег по регионам России. На самом деле с учетом общих ресурсов зерна в текущем сельхозгоду (у нас это на уровне 91,3 млн т) и внутренних потребностей, которые мы оцениваем на уровне 69 млн т, к концу года у нас прогнозируемые запасы зерна — 7,7 млн т. В принципе эти запасы, конечно, вызывают определенное напряжение, потому что по общепринятым оценкам, когда менее 10 млн т переходящих запасов, это дает определенные дополнительные риски. Но окончательная ситуация и по поводу запасов, и фактических объемов будет зависеть от объемов экспорта и импорта зерна.
Как Вы отметили, по данным ФТС России экспорт зерна в текущем году на сегодня — 13,5 млн. В прошлом году было на сегодняшний день 19,4 млн, то есть в этом году на 6 млн меньше, чем в прошлом. Известные причины обусловили такие цифры, но мы прогнозируем, что экспорт зерна может составить по сельскохозяйственному году 14,8 млн т.
Об импорте. С июля по декабрь 2012 года объем импорта составил почти 500 тыс. т — это в 1,5 раза выше уровня прошлого года (было 324 тыс. т). Во втором полугодии текущего сельхозгода прогнозируется увеличение объемов поставок зерна по импорту до уровня 800 тыс. т. Возможное снижение (этот вопрос обсуждается у нас в министерстве, с Аркадием Владимировичем (Дворковичем) мы говорили) 5-процентной импортной пошлины позволит, по оценке экспертов, дополнительно снизить цену импортированного зерна и привлечь… Это не лишнее совсем, поэтому хотелось бы узнать мнение и Ваше, и коллег по этому поводу.
С 23 октября идут биржевые торги. Это позволило снизить темпы роста цен. В настоящее время все-таки наблюдается слабоповышательная динамика цен с еженедельным ростом до 1%, иногда 1,5%. Положительное влияние на ценовую конъюнктуру также оказывают действующие исключительные тарифы с понижающим коэффициентом 0,5 на перевозку зерна из регионов Сибири и Дальнего Востока на расстояние свыше 1,1 тыс. км. Это снижает тарифную нагрузку на тонну до 300-500 рублей и в целом играет свою роль в стабилизации цен на зерно. Общий объем перевозки зерна по этим тарифам на сегодня составил порядка 750 тыс. т — немало. В то же время исключительный тариф действует только до 1 июля, в связи с чем целесообразно (тоже хотелось бы, чтобы наше совещание какие-то рекомендации приняло) в ближайшее время, по нашей оценке, принять новый механизм, обеспечивающий снижение базового уровня тарифов при перевозках на значительные расстояния, соответствующий требованиям ВТО и Таможенного союза. Что будем делать после 1 июля, проблема останется для большой страны.
Уважаемый Дмитрий Анатольевич, исходя из того, о чем Вы сказали уже в своем вступительном слове, анализ конъюнктуры зернового рынка и анализ проведенных интервенций действительно нас убеждают в том, что правильные решения по поводу того, что пора начать реализацию зерна интервенционного фонда на базисах поставки европейской части России. При этом, если нет возражений, зерно, находящееся на хранении в соответствующих федеральных округах, мы бы технологически предложили реализовывать в ходе биржевых торгов преимущественно организациям этих и близлежащих округов, что позволит сократить транспортно-логистические издержки и делать цену, соответственно, более приемлемой для потребителей. Предложение начать реализацию на торгах ржи продовольственной, пшеницы пятого класса и фуражного ячменя — это почти 600 тыс. т. Тоже ежемесячно дополнительно будет отвлекаться на очень мощные, большие, в крупных объемах потребности в фуражном зерне со стороны регионов для животноводческого комплекса страны. И увеличение лимитов на покупку на весь период проведения биржевых торгов для мукомольных и комбикормовых предприятий с трехмесячного до четырехмесячного уровня объема переработки зерна. Тоже очень актуально, если это приемлемо для коллег и для Вас, Дмитрий Анатольевич. Потребители наших услуг смогут находиться в менее напряженном режиме в связи с проблемами засухи и дефицита зерна. Названные Вами меры и обозначенные мною дополнительно наряду с возможной отменой пятипроцентной импортной пошлины, по крайней мере до 1 июля, по нашей оценке, позволят не допустить увеличения темпов роста цен на зерно на внутреннем рынке.
И последнее по данной части вопроса насчет зерна. В связи с ситуацией на рынке зерна мы представили курирующему вице-премьеру Аркадию Владимировичу Дворковичу проблематику роста цен на корма для животноводства до 30-40% вследствие снижения запасов зерна и снижения цен до 35% на реализованные сельхозпроизводителями живых свиней и птицы на убой в III-IV кварталах 2012 года, что продолжается и в начале этого года. В связи с чем, учитывая долю кормов в себестоимости продукции животноводства, которая составляет 60-70% в свиноводстве и птицеводстве и до 40% в молочной скотоводстве, мы предложили для обсуждения у Аркадия Владимировича дополнительную поддержку предприятиям животноводческого комплекса, поскольку они перешли уже в отрицательную рентабельность, в объеме до 15 млрд рублей. Речь идет о том, чтобы сельхозпредприятиям компенсировать часть затрат на производство молока, например в расчете на 1 кг, также предприятиям, осуществляющим производство на убой птицы по ставке на 1 т живого веса, тем, кто производит на убой свиней по ставке на 1 т, и на производство яиц, потому что вот эти направления являются наиболее социально востребованными и влияют на настроение наших потребителей. Делать это лучше в форме субсидий: это обеспечит более целевое использование, контроль за целевым использованием указанных средств, их эффективность. При этом уровень софинансирования по субсидиям со стороны региональных бюджетов лучше всего сделать с учетом их закредитованности и сложного положения минимальным. Вот по части зерна. Если можно, сразу по весенне-полевым работам.
На сегодня с учетом тех цифр, которые Вы привели, уважаемый Дмитрий Анатольевич, из общей площади посевов озимых культур в хорошем и удовлетворительном состоянии находятся посевы на площади более 90%, в плохом состоянии — чуть больше 9%. Среднестатистически, или в среднегодовом исчислении, в целом эти цифры удовлетворительные, то есть они не выпадают из того, что происходит обычно по году. Что отрадно, увеличивается посевная площадь под кукурузой на зерно (это очень востребованная высокобелковая культура), яровым рапсом, посевами сои и почти на 1 млн га — под кормовыми культурами. Это отклик на проблемы сельхозгода 2011-2012 со стороны сельхозпроизводителей. По обеспеченности семенами весеннего сева на сегодня это 96% потребности — чуть даже лучше, чем в прошлом году, наличие кондиционных семян — это 80% потребностей (в 2012 году было 78%). На приобретение семян потребуется около 29 млрд рублей, в том числе кредитных ресурсов — 14,5 млрд рублей. Поскольку увеличиваются площади посевов кукурузы на зерно, ожидаемый объем закупок семян по импорту — это 72 тыс. т (это более 15 млрд рублей). По минеральным удобрениям, что тоже чрезвычайно важно — семена, затем минеральные удобрения. Для приобретения минеральных удобрений на период проведения весенних полевых работ, по данным регионов, потребуется 65 млрд рублей. По ГСМ с 1 ноября 2012 года оптовые цены на дизельное топливо выросли с 33 тыс. 247 рублей до 34 тыс. 871 руб./т, или на 4,9%. Но в целом невозможно сельхозпроизводителям и нам не обратить внимания на то, что для сельхозпроизводителей льготная цена на дизельное топливо в ноябре 2012 года с учетом скидки на ГСМ составляла 23 тыс. 297 руб./т на автобензин — 24 тыс. 384 руб./т. И сегодняшние цены, поскольку льготы на ГСМ уходят с переходом на погектарную поддержку, компенсации за счет этой суммы, для сельхозпроизводителей цена на дизельное топливо увеличится психологически и физически почти на 50% (на 49,7%), на автобензин — на 27,9%. Это такой фактор, который мы в своей деятельности с губернаторами должны иметь в виду и должны провести и разъяснительную, и информационную политику в отношении того, чтобы привыкнуть использовать погектарную поддержку на компенсацию отменяемых или уходящих льгот по ГСМ и по минеральным удобрениям.
По финансовым средствам на весенний сев. Вы отметили, по нашим оценкам, действительно сумма 264 млрд рублей потребуется сельхозпроизводителям. Мы в еженедельном режиме по поручению Аркадия Владимировича тоже собираем представителей кредитных учреждений. На сегодня из этих востребованных, по данным органов АПК, регионов 151 млрд рублей кредитных ресурсов доля Россельхозбанка здесь очень высокая — более 70%. Они нам говорят — здесь Дмитрий Николаевич Патрушев (председатель правления ОАО «Россельхозбанк») может и сам подтвердить, — что ими запланировано порядка 70 млрд рублей кредитов для проведения весенне-полевых работ по ставке 10,75% годовых. По данным регионов, в прошлом году, в 2012 году, этот размер составлял 12,5% годовых. Сегодня констатируем на совещании 10,75%. Это для нас, для Минсельхоза, так скажем, более приемлемо. Доля Сбербанка — 40 млрд рублей на 2013 год, 10,93%. В общем, мы за счет этих двух банков закрываем 111 млрд рублей из 151 млрд, заявленных регионами. Есть другие банки, менее крупные, с которыми мы тоже работаем, чтобы по максимуму закрыть кредитные потребности сельхозпроизводителей.
По господдержке на сегодня на развитие подотраслей растениеводства, связанных с сезонными полевыми работами: из федерального бюджета можно направить 26,3 млрд рублей (без учета страховой премии) по агрострахованию. Кроме этого в рамках субсидирования процентных ставок (в рамках 26 млрд) по краткосрочным кредитам на весенне-полевые работы мы можем направить и выделяем (и проинформировали регионы) еще 6,2 млрд рублей по таким направлениям, как приобретение ГСМ, химических средств защиты растений и запасных частей для сельхозтехники.
И самое главное, в заключение, Дмитрий Анатольевич, уважаемые коллеги: в 2013 году с точки зрения потребности страны для обеспечения продовольственной безопасности и самочувствия населения нам нужно выйти, Дмитрий Анатольевич, по нашим расчетам, на то, чтобы иметь 95 млн т зерновых — задача, которую мы ставим перед собой вместе с регионами. Для этого, понятно, нужны хорошие семена (и нужно закрыть проблему с семенами), минеральные удобрения, техническая и технологическая модернизация.
И с учетом этих потребностей, этих тем чрезвычайно важно, для того чтобы закрыть потребности страны по сельскохозяйственному году, есть еще помимо названных Вами, Дмитрий Анатольевич, темы очень актуальные. Это то, что в силу ограничения по лимиту средств из федерального бюджета на субсидирование процентной ставки по краткосрочным инвестиционным кредитам часть сельхозпроизводителей в прошлом году не смогла получить субсидии. Общий объем недополученных средств по заявкам субъектов Российской Федерации составляет порядка 5 млрд рублей. Это непокрытые федеральным бюджетом обязательства по этим. И конечно, если бы эту проблему мы решили в рамках той суммы, которую Вы называете, 40 млрд (а это можно, по нашим расчетам), было бы очень здорово для десятков регионов, потому что это не решаемая пока ими проблема.
И мы считаем целесообразным дополнительное выделение из расчета 12 млрд рублей с целью возмещения как этой образовавшейся задолженности 5 млрд и еще 7 млрд 175 млн рублей на субсидирование краткосрочных кредитов, привлекаемых для проведения комплекса весенне-полевых работ в 2013 году. Это семена и удобрения. У нас 6,2 млрд рублей уже есть, я сказал. Там потребности остаются незакрытыми и крайне актуальны для регионов. Мы обосновываем расчеты, представили 7 млрд 175 млн рублей.
И на погектарную поддержку — все-таки об этом, наверное, еще раз, хотя, может быть, и излишне, хотя все время об этом говорят. Поэтому Минсельхоз может подтвердить: за прошлые годы, по расчетам Минсельхоза, с учетом льготных цен на топливо и субсидий на минеральные удобрения в среднем на 1 га пашни приходилось около 500 рублей федеральной поддержки. В текущем году по гектарной поддержке, только по гектарной поддержке, 15,2 млрд, и это получается чуть более 200 рублей на гектар. Но с учетом софинансирования увеличивается этот объем до 300 млн рублей, потому что в правилах есть софинансирование. Итого мы бы просили в рамках той суммы, которая называлась Вами, Дмитрий Анатольевич, 15 млрд рублей на корма, 7 млрд 175 млн — на субсидирование краткосрочных кредитов на весенне-полевые работы дополнительно к 6,2 млрд рублей, 5 млрд — на погектарную поддержку дополнительно, 5 млрд — на возмещение задолженности 2012 года по федеральным обязательствам, о чем я говорил, и 10 млрд — на инвестиционные кредиты для технической и технологической модернизации, в том числе для обновления парка сельхозмашин. По примеру прошлого года, Вы сами видели в Волгоградской области, Дмитрий Анатольевич, начинаем уборку урожая, и поле дает нам 17-18 ц/га. Но когда через 3 недели, а не через неделю, как положено по нормативам, из-за физической и моральной изношенности техники, мы заканчиваем уборку этого поля, выход урожая там 10 ц/га, потому что потери от техники огромные. Поэтому за счет качественных семян и удовлетворения потребностей в минеральных удобрениях, если добавим по этим ресурсам, и техническую, и технологическую модернизацию, у нас будет заметно больше гарантий выхода на «валовку» 95 млн рублей. По крайней мере, это базисные вещи по нашим оценкам. Спасибо большое».
Читайте также:
|
|
Email
Twitter
Facebook
