Важнейшие новости

Все новости

00:13 14 марта↓ В Англии нашли «виновника» отравления Скрипалей
15:49 24 сентября↓ В пищевом пальмовом масле нашли опаснейший яд
15:24 Богатеем на глазах… Ученые объяснили введение «индекса самогона»
14:48 Ультиматум. Судовладельцы грозятся покинуть рынок зерна из-за низкой стоимости фрахта
13:03 Искусственное мясо россиянам пока не грозит
14:28 17 сентября↓ В России могут ввести новые ограничения на продажу алкоголя
13:25 Новый урожай обрушил цены на кукурузу в России
14:53 16 сентября↓ Роскачество рассказало, как правильно прочитать маркировку товара
14:47 «Ритейлеров призвали к соразмерности». Штрафы для поставщиков могут снизиться
14:01 12 июля↓ Продэмбарго пересчитывает российские цены
13:35 Россияне стали больше тратить за один поход в магазин
12:00 Мнение. Идея запрета уничтожения изъятых продуктов требует проработки
14:23 7 июля↓ Росстат назвал наиболее подорожавшие продукты по итогам 2018 года
15:47 4 июля↓ Минсельхоз не планирует ограничивать сбор диких грибов и ягод
15:38 Мировые цены на продовольствие за июнь снизились на 0,3%
15:33 Назван напиток, препятствующий развитию рака и диабета
14:24 18 июня↓ Работники хлебокомбината в Подмосковье объявили голодовку из-за долгов по зарплате
13:35 Названы провоцирующие возникновение смертельных болезней продукты
12:07 23 мая↓ «Перекресток» задумался о сотрудничестве с сервисами доставки еды
12:20 18 мая↓ РФ увеличит урожай зерна 2019 г, но поставки на экспорт вырастут меньше

Ольга Романова, управляющий партнер Юридической группы «РАТУМ»:
«Сокращение срока неиспользования земельного участка не играет большой роли»

28 января 2013 в 0:01
Ольга Романова

23 января 2013 г. на сайте Минэкономразвития России был размещен для общественного обсуждения проект Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательстве акты РФ в части совершенствования оборота и контроля за целевым использованием земель сельскохозяйственного назначения и земель в составе зон сельскохозяйственного использования в населенных пунктах» — Разработчиком проекта выступил Минсельхоз России.

Проект закона предполагает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях, Налоговый кодекс, Гражданский и Земельный кодексы, Закон «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Закон «О переводе земель и земельных участков из одной категории в другую» и Закон «О государственном кадастре недвижимости» и другие.

Как сказано в пояснительной записке к законопроекту, направлен он на стимулирование собственников к эффективному использованию таких земель, а также на вовлечение неиспользуемых земель сельхозназначения в оборот.

ПродMag обратился с просьбой прокомментировать проект закона к Ольге Романовой, управляющему партнеру Юридической группы «РАТУМ».

Ольга Романова: Попробуем разобраться, что измениться в случае принятия поправок и какие могут быть последствия — как для сельхозпредприятий, так и для государства.

Предполагается, что за нарушения, установленные ст. 8.7. «Невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв» и ст. 8.8. «Использование земельных участков не по целевому назначению, невыполнение обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению» КоАП, размер административного штрафа устанавливается в процентах от кадастровой стоимости земельного участка.

В целом размер административных штрафов увеличится не менее чем в 2 раза:

Статья закона

Действующая редакция

Предлагаемые изменения

 Ст. 8.7. КоАП

Невыполнение обязанностей по рекультивации

Административный штраф:

- для граждан – от 1000 руб. до 1500 руб.;

- для должностных лиц – от 2000 руб. до 3000 руб.;

- для юридических лиц – от 40’000 руб. до 50’000 руб.

Административный штраф:

- для граждан – от 1% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 1500 руб.;

- для должностных лиц -  от 3% до 4% кадастровой стоимости, но не менее 3000 руб.;

- для юридических лиц – от 4% до 5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 50’000 руб.

п.1 ст. 8.8. КоАП

Использование земельного участка не по целевому назначению

Административный штраф:

- для граждан – от 1000 руб. до 1500 руб.;

- для должностных лиц – от 2000 руб. до 3000 руб.;

- для юридических лиц – от 40’000 руб. до 50’000 руб.

Административный штраф:

- для граждан – от 1% до 2% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 4000 руб.;

- для должностных лиц -  от 3% до 4% кадастровой стоимости, но не менее 10000 руб.;

- для юридических лиц – от 4% до 5% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 100’000 руб.

П. 1.1. ст. 8.8. КоАП

Неиспользование земельного участка сельскохозяйственного назначения

Административный штраф:

- для граждан – от 2000 руб. до 5000 руб.;

- для должностных лиц – от 4000 руб. до 6000 руб.;

- для юридических лиц – от 80’000 руб. до 100’000 руб.

Административный штраф:

- для граждан – от 2% до 3% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 5000 руб.;

- для должностных лиц -  от 4% до 5% кадастровой стоимости, но не менее 25000 руб.;

- для юридических лиц – от 5% до 6% кадастровой стоимости земельного участка, но не менее 200’000 руб.

Дословно предлагаемая формулировка поправок в ст. 3.5. «Административный штраф» КоАП выглядит так: «Размер административного штрафа за правонарушения, предусмотренные статьями 8.7 и 8.8. настоящего Кодекса, может устанавливаться в процентах от кадастровой стоимости соответствующего земельного участка». Использование в законодательных актов слов, которые не несут конкретики, не приемлемо. Что значит «может устанавливаться»? Формулировки должны быть четкими и конкретными.

Существуют земельные участки так называемого единого землепользования, где единый кадастровый номер присваивается земельному участку, состоящему из нескольких земельных участков. Вполне возможно, что часть земельных участков, входящих в единое землепользование будет обработана, часть – нет. Каким образом в данном случае должен рассчитываться штраф? По логике – пропорционально части земельного участка, который не используется по назначению. Когда возникают подобного рода ситуации, порожденные некорректно написанными нормами права, выход один – в суд.

Поправки в Налоговый кодекс предполагают увеличение ставки земельного налога на земли сельхозназначения до 1,5% от кадастровой стоимости в случае, если земельные участки не используются для ведения сельскохозяйственного производства. Информация для перерасчета налогов по неиспользуемым земельным участкам должна предоставляться в налоговые органы Росреестром.

Поправки в Земельный кодекс касаются установления перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий. Предполагается, что данная функция будет передана в ведение субъектов РФ. Критерии отнесения земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения к особо ценным и продуктивным сельскохозяйственным угодьям должны быть установлены Минсельхозом РФ. Норма заработает только тогда, когда Минсельхоз утвердит эти критерии, без этого это будет мертвая норма. Как скоро Минсельхоз примет соответствующий нормативный акт, не известно. По-хорошему, этот акт должен быть подготовлен вместе с поправками в федеральные законы.

Внесение поправок в Закон «Об обороте земель сельхозназначения» предполагает сокращение срока, в течение которого может быть инициирована процедура изъятия земельного участка сельскохозяйственного назначения, не используемого по назначению.

В настоящий момент установлено, что земельный участок сельхозназначения может быть изъят у собственника, если в течение трех и более лет подряд со дня возникновения права собственности он не используется по назначению, новый срок будет составлять один год  со дня возникновения права собственности.

На самом деле сокращение срока неиспользования земельного участка не играет большой роли, если проанализировать судебную практику по регионам, то судебная процедура принудительного изъятия земельных участков практически нигде не проводится,  наибольшее количество судебных решений вынесено в Белгородской области.

Необходимо разрабатывать процедуру реализации уже установленных норм, и установить четкие критерии процедуры проведения экспертизы, подтверждающей неиспользование земельных участков. Постановление Правительства РФ от 23.04.2012 № 369 «О признаках неиспользования земельных участков с учетом особенностей ведения сельскохозяйственного производства или осуществления иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельности в субъектах РФ» на самом деле носит общий характер, и абсолютно не учитывает особенности ведения сельхозпроизводства в различных климатических и иных условия российских регионов.

Одна из причин, которая затрудняла проведение процедуры изъятия земельных участков – ограничения по проведению плановых проверок в отношении предпринимателей и юридических лиц (не чаще чем один раз в три года).

Предполагается исключить действие Закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в отношении проверок, связанных с государственным земельным надзором. Поправка, которая делает возможным проведение процедуры принудительного изъятия земельных участков в установленные законом сроки.

Внесение изменений в Закон «О государственном кадастре недвижимости» касаются порядка внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о неиспользуемых земельных участках.

ПродMag

Читайте также:

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Войти с помощью: 


*

Фермеры 

15 августа

Рекордный экспорт пшеницы из России обернулся падением цен

Это катастрофа: при нынешних ценах на зерно начнется волна банкротств фермеров. Тем, кто закредитован,- а это почти все — продержаться на плаву будет очень сложно.

4 августа

Коровы, свиньи и государственные деньги

Финансовая помощь сельскому хозяйству будет эффективна только тогда, когда реальные деньги придут к реальным производителям

22 июля

Глава Кубани предложил давать землю фермерам без торгов

  В ходе заседания рабочей группы президиума Государственного совета РФ в Москве, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев предложил повысить эффективность использования государственного имущества и предоставлять землю для фермеров без проведения торгов, сообщается в пресс-релизе краевой администрации. В нынешних условиях, считает губернатор, конкурировать с агрохолдингами в вопросе получения участков им практически невозможно, передает kommersant.ru. По его [...]

24 февраля
денежная поддержка фермеров

Куда уходят деньги, выделяемые на поддержку фермеров в Самарской области

Размер неправомерно полученных грантов на развитие сельского хозяйства Самарской области составил 46 млн рублей, из них начинающие животноводы получили 16,7 млн рублей, фермеры со стажем – 29,3 млн рублей.