О некоторых проблемных вопросах, возникающих при двусторонней торговле продукцией свиноводства между Россией и Белоруссией

В настоящее время сложившаяся ситуация характеризуется следующими основными моментами:

- обе страны являются неблагополучными по АЧС и перевозки сырой (не прошедшей термическую или иную стерилизующую обработку) продукции между ними связаны с риском распространения АЧС как на территории России, так и на территории Белоруссии;

- в обеих странах не решен вопрос с контролем перевозок продукции свиноводства и в распоряжении Россельхознадзора имеются официльно заргистрированные факты ее перевозок без сопровождения  ветсопроводительными документами внутри России и из Белоруссии в Россию;

- национальная часть законодательных норм, регулирующих перевозки продукции свиноводства, в России и Белоруссии имеет неких дисбаланс. Так, в России имеются вступившие в законную силу правила компартментализации свиноводческих предприятий и предприятий, осуществляющих оборот продукции свиноводства, и в зависимости от компартмента, к которому причислено данное предприятие, ему разрешается или запрещается вывоз продукции за пределы эпизоотических зон. В Республике Беларусь  подобного нормативного документа не имеетя, а соответственного таковой подход не используется;

- в России и в Белоруссии традиционно и активно используется такой технический подход в проведении противоэпизоотических мероприятий, как регионализация, но ни в России, ни в Белоруссии нет соответствующего нормативного документа, регулирующего его применение на практике, следовательно, нет и единообразия применения. В России проект такого нормативного акта создан и сейчас он находится на рассмотрении. В Белоруссии такой проект отсутствует;

- в России и в Белоруссии до сих пор применяется ветеринарная сертификация на бумажных носителях, которая не обеспечивает реальной прослеживаемости сертифицируемой продукции, особенно в той ее части, которая могла бы осуществляться Стороной, которая получает продукцию, произведенную на территории другой Стороны (вопрос не праздный, так как у нас уже сейчас имеются вопросы по сырьевой зоне некоторых из белорусских поставщиков). В России проект соответствующего нормативного правового акта создан и находится на рассмотрении, в Белоруссии — нет;

- Белоруссией организован достаточно жесткий, централизованный контроль за ввозом всех подконтрольных госветнадзору грузов (включая продукцию свиноводства) из России, в России такой контроль не организован.

Сложившаяся  ситуация по  мнению Россельхознадзора создает дополнительные, связанные с АЧС (и не только с АЧС) риски (эпизоотологического и иного, включая экономический, характера) в связи с чем должна быть изменена.

Существо предложений Россельхознадзора, сделанных белорусским коллегам и ЕЭК сводится к следующему. Предлагается провести гармонизацию национальных сегментов законодательства в упомянутых сферах и, на основе регионализации, компартментализации и электронной ветеринарной сертификации, восстановить взаимные перевозки сырой продукции свиноводства (термообработанная продукция и сейчас перевозится беспрепятственно). В дальнейшем предлагается закрепить эти нормы права на уровне законодательства ЕЭК.