Важнейшие новости

Все новости

09:47 19 июня↓ МЭР сообщило о замедлении роста цен до 4% почти во всех регионах РФ
09:35 80% предпринимателей сталкивается с проблемами на входе в крупные торговые сети
11:07 18 июня↓ Ученые назвали необходимый для похудения продукт
16:10 13 июня↓ Почему в России дорожают самые доступные овощи
14:20 Минфин против запрета на пиво в ПЭТ-бутылках свыше 0,5 л
22:10 9 июня↓ Россия и Белоруссия в 101 раз договорились по молочке
19:50 6 июня↓ Минпромторг предлагает регулировать интернет-торговлю алкоголем
15:16 5 июня↓ Минсельхоз РФ поддерживает снижение НДС для садоводов
15:04 «Земля сохнет без солярки». Аграрии просят поддержки у чиновников
14:32 Россия ограничит поставки молока из Белоруссии
14:20 Мексика намерена ввести пошлины на американскую свинину
11:48 На инвестпроекты региональным сельхозпроизводителям выделено 877 млн руб.
19:21 4 июня↓ Сельхозорганизации в апреле увеличили продажу зерна на 47%
19:13 Власти Ставрополья попросят вернуть аграриям часть затрат на ГСМ
11:57 Производители шпрот в Латвии «задушили» друг друга из-за эмбарго России
11:45 Эксперты назвали отпугивающие покупателей рекламные фразы
13:47 29 мая↓ Хлеб и водка вошли в число самых популярных у россиян товаров
13:09 Д.Патрушев назвал развитие фермерства одной из главных задач Минсельхоза
13:01 Россияне в апреле стали покупать меньше шоколада и кофе
13:58 28 мая↓ Прогноз урожая пшеницы снижен из-за неблагоприятных погодных условий

Герман Зверев, член правления Российского союза промышленников и предпринимателей:
Бес «чувства обоснованной уверенности»

31 января 2014 в 18:33
german_zverev

Допуск товаров на рынок могут ограничить «чувством уверенности» ветеринарного инспектора. Такую формулировку содержит проект приказа Минсельхоза РФ «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов в электронном виде». Документ проходит оценку регулирующего воздействия, и, насколько известно, это уже седьмая версия проекта приказа.

Что принципиально меняется в этом документе от версии к версии? Своим мнением поделился член правления Российского союза промышленников и предпринимателей Герман Зверев.

Герман Зверев: Начнем с того, что принципиально он не изменился. История этого документа началась с приказа Минсельхоза РФ № 422 от 2006 года «О порядке организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов». В 2012 году 422 приказ, как и другие ведомственные документы, проходил пост-ОРВ, которое завершилось представлением министру сельского хозяйства отчета о необходимости отмены или внесения существенных изменений в данный документ.

Дело в том, что в приказе использовались термины, отсутствующие в базовом законе «О ветеринарии», действующем на данный момент. К примеру, имеющиеся в 422 приказе Минсельхоза РФ термины «ветеринарные сопроводительные документы», «ветеринарная сертификация» и многие другие аналогичные словосочетания есть только в этом ведомственном документе. Иными словами, приказ № 422 является единственным правовым актом, устанавливающим наличие подобного рода бумаг.

Несмотря на то, что данные документы, которые навязываются бизнесу вместе с дополнительными проверками, зачастую являются излишними, Минсельхоз РФ всеми силами старается их сохранить, пытаясь придать им легитимность путем внесения в новую редакцию ФЗ «О ветеринарии» и в новой версии приказа «Об утверждении правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов и Порядка оформления ветеринарных документов в электронном виде».

Поэтому существенно в самом документе ничего не меняется, едва корректируя некоторые фразы, он вновь и вновь подается на ОРВ. Суть же его от этих поправок совершенно не изменяется. Ветеринарные органы не только хотят сохранить всю действующую систему ветсопроводительной документации на сырье растительного и животного происхождения, но и расширить свои полномочия, добавив готовую пищевую продукцию и сектор торговли.

Идея в том, чтобы ветсертификация проходила в отношении любого вида продукции, независимо от степени обработки (сейчас в сферу компетенции ветеринарных органов попадает продукция растительного и животного происхождения, не подвергавшаяся обработке или переработке — ПродMag), и завершалась в торговой точке (сейчас компетенции ветеринарных органов распространяются до ворот перерабатывающего предприятия — ПродMag). То есть Россельхознадзор хочет охватить своей деятельностью не только имеющиеся виды поднадзорной продукции, но и поставить под свой полный контроль готовую (переработанную) продукцию. При том, что даже для неспециалиста очевидно: в готовом, переработанном молоке, сыре или рыбных консервах не должно быть почвы для ветконтроля. Выходит, что ветеринарная служба не доверяет сама себе — ведь сырье для изготовления этой продукции она уже проверяла.

Фактически, в новую версию приказа Россельхознадзор в лице Минсельхоза пытается замаскировать то положение дел, при котором сейчас ветиспектор принимает решение о допуске продукции на рынок, опираясь не на задокументированные факты, а руководствуясь фактически неким чутьем.

В пункте 53 проекта приказа так и говорится, что, если у ветеринарного инспектора «отсутствует чувство обоснованной уверенности», он задерживает товар. Фактически, вводится новый термин, который дает право представителю контролирующего органа задержать продукцию без каких-либо оснований. При этом ни в самом проекте приказа, ни в приложениях не прописывается на основании чего, каких документов, лабораторных анализов и т.д. у инспектора должно появиться это «чувство обоснованной уверенности». В какой момент это происходит? Только в том случае, если у ветинспектора «возникает чувство обоснованной уверенности», видимо, в голове или кармане, он допускает предприятие к заполнению электронных форм, которая и выпускает продукцию на рынок? Если этой уверенности нет, тогда он не начинает процедуру, и не включает механизм заполнения сертификата. А это произвол, ограниченный удавкой в виде «чувства обоснованной уверенности».

Экспертное сообщество не видит в документе изменений, кроме желания Россельхознадзора прирезать к своим полномочиям дополнительные.

ПродMag

Читайте также:

Оставить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Войти с помощью: 


*

Фермеры 

20 апреля
elena-skrynnik

Российские фермеры — ключевой драйвер роста аграрной отрасли

Фермерские хозяйства будут работать эффективнее, если создать типовые бизнес-проекты, агрофраншизы, в этом уверена Елена Скрынник, руководитель Международного независимого института аграрной политики.

15 августа

Рекордный экспорт пшеницы из России обернулся падением цен

Это катастрофа: при нынешних ценах на зерно начнется волна банкротств фермеров. Тем, кто закредитован,- а это почти все — продержаться на плаву будет очень сложно.

4 августа

Коровы, свиньи и государственные деньги

Финансовая помощь сельскому хозяйству будет эффективна только тогда, когда реальные деньги придут к реальным производителям

22 июля

Глава Кубани предложил давать землю фермерам без торгов

  В ходе заседания рабочей группы президиума Государственного совета РФ в Москве, глава Краснодарского края Вениамин Кондратьев предложил повысить эффективность использования государственного имущества и предоставлять землю для фермеров без проведения торгов, сообщается в пресс-релизе краевой администрации. В нынешних условиях, считает губернатор, конкурировать с агрохолдингами в вопросе получения участков им практически невозможно, передает kommersant.ru. По его [...]